Кому принадлежит Арктика: битва за шельф, права России, фактор Гренландии

Илья Тимин / РИА Новости

Фото: Илья Тимин / РИА Новости

Входит в сюжеты
В этой статье

Что такое Арктика

Арктика — это самая северная территория Земли, расположенная вокруг Северного полюса. Ее название происходит от греческого слова ἀρκτικός, что в переводе на русский означает «медвежий». Это связано с созвездием Большой Медведицы, которое древнегреческие мореплаватели видели в направлении на север.

География и границы

Единой границы у Арктики нет. Принято считать, что это территория, расположенная к северу от Северного полярного круга (примерно 66°30' северной широты). На географической карте регион занимает 21,3 млн кв. км; сюда входит Северный Ледовитый океан с морями, которые находятся на его периферии. Наиболее крупный арктический остров — Гренландия (2,16 млн кв. км), самое обширное море — Баренцево (1,4 млн кв. км).

Хотя однозначной границы нет, в качестве ориентира используют линию вдоль крайней северной части лесных массивов. К северу от этой линии наряду с Гренландией расположены Шпицберген и другие полярные острова, северные части Сибири (Россия), Аляски (США), полуострова Лабрадор (Канада), Исландии и Норвегии.

К арктическим государствам относят восемь стран: пять прибрежных — Дания, Канада, Норвегия, Россия, США; три без океанического шельфа — Исландия, Финляндия, Швеция. Вместе они формируют Арктический совет.

Правовой статус

Одного документа, который бы обозначал правовой статус Арктики и фиксировал ее границы, нет. Они определяются исходя из норм международного права, двусторонних соглашений между странами и их национальных законодательств.

В этом контексте основополагающий документ — Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (United Nations Convention on the Law of the Sea — UNCLOS). Она устанавливает всеобщие правила поведения стран в океане и на море и вводит условные границы в этом пространстве для прибрежных государств.

По состоянию на февраль 2026 года в конвенции участвуют 172 страны. Ее подписали все восемь арктических государств, однако США документ не ратифицировали и потому в ней не участвуют.

Исходя из документа, есть следующие категории территорий и морских пространств:

  • Суша. Суверенитет страны полностью покрывает ее сухопутную территорию, это касается побережья и закрепленных за этим государством островов. В Арктике суверенитет на суше распределен между восемью арктическими странами, споров здесь нет.
  • Территориальные воды образуют прибрежный морской пояс, прилегающий к береговой линии или внутренним водам государства. Страна самостоятельно определяет их ширину до 12 морских миль (примерно 22,2 км) от базовой линии — обычно линии наибольшего отлива, официально утвержденной и нанесенной на крупномасштабные карты. Все иностранные суда могут мирно проходить через этот район.
  • Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) — это акватория за пределами территориального моря, на которую у прибрежной страны есть суверенные права. Она составляет 200 морских миль (примерно 370 км) от края территориальных вод. Здесь страна может разведывать и добывать живые и минеральные ресурсы, возводить искусственные сооружения, организовывать научные исследования. В ИЭЗ у других стран есть права, аналогичные тем, что у них есть в открытом море, но с оговорками на интересы прибрежной страны: это судоходство, укладка трубопроводов и кабелей, проведение морских исследований с согласия прибрежного государства.
  • Континентальный шельф — это окраина материка, которая считается продолжением суши под водой, включает морское дно и его недра. Прибрежное государство обладает частичным суверенитетом над своим шельфом — оно может разведывать и использовать находящиеся там ресурсы (нефть, газ, минералы, донная рыба и т.д.), другие страны могут делать это только с согласия прибрежного государства. Этот суверенитет не распространяется на воду и воздух над шельфом — они находятся в свободном пользовании остальных стран. Шельф тянется от края территориальных вод (12 миль) до края, где дно резко уходит вглубь. Если длина шельфа больше 200 миль и выходит за пределы ИЭЗ, то страна должна доказать, что это пространство все еще ее суша под водой. Для этого она подает все обоснования в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Эксперты анализируют информацию и утверждают рекомендации — они не являются юридически обязывающими, но, исходя из них, прибрежное государство в одностороннем порядке обозначает границы своего шельфа.

Разграничение континентального шельфа вызывает больше всего споров в Арктике.Комиссия ООН по границам континентального шельфа (Commission on the Limits of the Continental Shelf — CLCS) — это экспертный орган, учрежденный по нормам Конвенции по морскому праву, которая начала действовать в 1994 году, а первая сессия прошла в 1997-м. В ее состав входят 21 специалист по геологии, геофизике и гидрографии; государства-участники выбирают их на пятилетний срок, обеспечивая минимум трех представителей от каждого географического региона. К 2026 году CLCS выработала более 80 рекомендаций для заявок свыше 60 стран.

Кому принадлежит Арктика

Все сухопутные территории в Арктике находятся под суверенитетом каждой из восьми арктических стран, и споров о том, кому они принадлежат, нет. Все противоречия начинаются, когда речь заходит о морских районах — здесь проявляется т.н. феномен «ползучего суверенитета» (постепенное расширение влияния государства над спорной территорией), когда страны заявляют о морских районах, прилегающих к их берегам. В частности, не всегда удается согласовать морскую границу между ИЭЗ друг друга.

Пример такого противоречия — разделение континентального шельфа между Россией и Норвегией в Баренцевом море (речь шла о спорном «сером секторе» площадью около 175 тыс. кв. км, который содержит углеводороды). Договориться удалось к 2010 году — тогда президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг подписали в Мурманске Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, разделив по нему «северный сектор» почти поровну: Норвегия получила 87 тыс. кв. км, а Россия — 83 тыс. кв. км.

Другое неурегулированное направление — суверенитет стран над плавучими льдами. Ключевой прецедент здесь — ситуация вокруг американской дрейфующей научной станции Fletcher's Ice Island (T-3), которую США использовали с 1952 по 1974 год в Арктике для исследований. В 1959 году на станции произошло убийство, и возник вопрос, по закону какой страны вести дело. Станцию приравняли к американскому судну в открытом море, судопроизводство прошло в США. Однако такая аналогия не всегда может быть уместной, поэтому в юрисдикции касательно плавучих льдов до сих пор остаются пробелы.

Основные споры в Арктике

Противоречия в Арктике касаются в первую очередь границ континентального шельфа и сопряженного с этим доступа к его природным ресурсам.

Владения России в Арктике

Свои права на Арктику Россия впервые предъявила в 1916 году — тогда она передала другим странам ноту о том, что в ее состав входят все территории «к северу от азиатского побережья». В 1926 году Президиум Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР принял постановление о том, что Советскому Союзу принадлежат все территории (как известные, так еще и не открытые) к северу от побережья страны до Северного полюса между 32°04' восточной долготы и 168°49' западной долготы (от мыса Кекурский в Мурманской области до Берингова пролива между российским островом Ратманова и американским островом Крузенштерна). Общая площадь этой территории — около 1,2 млн кв. км.

Это пространство принадлежало СССР вплоть до его распада в 1991 году. Россия, как правопреемница Советского Союза, унаследовала право на эти территории. В 1997 году Россия присоединилась к Конвенции по морскому праву. Ей пришлось доказывать, что ей принадлежит континентальный шельф дальше 200 миль, прописанных в документе (часть VI, статья 76).

Битва за хребет Ломоносова

В 2001 году Россия, следуя положениям конвенции,подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа (CLCS), чтобы увеличить свои арктические территории. Это сделало ее первой страной, применившей данный механизм. Москва заявила права на хребты Ломоносова и Менделеева, расположенные в глубоководной зоне океана, аргументируя, что они являются естественным продолжением Сибирской континентальной платформы; но в 2002 году CLCS признала данные недостаточными.

Хребет Ломоносоватянется через центральную часть Северного Ледовитого океана, соединяя Новосибирские острова (российский архипелаг между морями Лаптевых и Восточно-Сибирским) с островом Элсмир в Канадском Арктическом архипелаге.

Длина хребта — около 1,8 тыс. км, ширина варьируется от 60 до 200 км, высота над дном океана — от 3,3 тыс. до 3,7 тыс. км, минимальная глубина над ним — 954 м. Хребет Ломоносова открыла в 1948 году советская экспедиция «Север-2». В основе открытия — батиметрическая карта (батиметрия — измерение глубин), которую составил советский океанограф, глава отдела географии НИИ Арктики и Антарктики Яков Гаккель. Его гипотезу во время экспедиции подтвердила группа гидрологов под руководством Виктора Буйницкого, проведя первые измерения глубины в районе хребта.

С 2005 по 2014 год для уточнения данных Россия провела семь экспедиций в районе хребта Ломоносова. В августе 2007 года в рамках экспедиции «Арктика-2007» батискафы «Мир-1» и «Мир-2» погрузились на дно Ледовитого океана на глубину более 4 тыс. м, взяли пробы грунта и установили на коре хребта Ломоносова титановый российский флаг.

Свою пересмотренную заявку Россия представила в Комиссию ООН в 2016 году. Сейчас она находится на рассмотрении, Россия же продолжает проводить исследовательские экспедиции, добывая данные, которые подкрепляли бы ее права на хребет Ломоносова.

На него претендуют также Дания (считает его продолжением Гренландии) и Канада (считает его частью Канадского архипелага) — свои заявки в CLCS они подали в 2014 и 2019 годах соответственно.

Фактор Гренландии: зачем остров США

США проявляли интерес к Гренландии начиная с XIX века, периодически заявляя о планах приобрести этот остров. В 2019 году после большого перерыва с предложением продать Гренландию Штатам выступил президент США Дональд Трамп; он повторил это предложение в конце 2024 года после своей второй победы на выборах.

Помимо неразведанных запасов природных ресурсов (нефть, газ, золото, железо, уран и др.), доступ к которым открывается из-за постепенного таяния льдов, есть и географические причины, почему этот остров интересует Штаты. Гренландия позволяет контролировать т.н. Фареро-Исландский рубеж (GIUK — Greenland — Iceland — United Kingdom), который находится в Датском проливе и который в годы холодной войны использовался как рубеж противолодочной обороны; сегодня контроль над ним позволит отслеживать подводные лодки, которые через него проходят в Атлантику.

В январе 2026 года Дональд Трамп заявил, что США«абсолютно необходим» контроль над Гренландией, так как она «окружена российскими и китайскими судами». Гренландский премьер-министр Йенс-Фредерик Нильсен подчеркивал, что остров не продается и что Китай не проявлял к Гренландии никакой заинтересованности, кроме намерений в 2018 году построить там аэропорты и претендовать на долю в местных горных разработках.

Арктика и Антарктида: отличия

Антарктида — это самый южный континент Земли, расположен вокруг Южного полюса и полностью покрыт льдом. Площадь Антарктиды — 14,2 млн кв. км, что делает ее пятым континентом по этому показателю в мире.

В отличие от Арктики, статус Антарктиды закреплен в международном праве — он прописан в Договоре об Антарктике, который был заключен в 1959 году и вступил в силу в 1961-м. Там, в частности, сказано, что Антарктида — это демилитаризованная зона, где запрещено создание военных баз, проведение военных учений и испытание какого-либо оружия.

Вопрос — ответ

Чей Северный полюс?

Северный полюс не принадлежит ни одной стране. Он находится в Северном Ледовитом океане на дрейфующем льду за пределами ИЭЗ арктических стран. Все вопросы, связанные с владением арктическими ресурсами, регулирует Конвенция по морскому праву.

Может ли Россия закрыть Северный морской путь?

Северный морской путь (СМП) — это маршрут через Северный Ледовитый океан вдоль побережья России длиной около 5,6 тыс. км. Россия может регулировать судоходство в СМП согласно своему внутреннему законодательству, поскольку маршрут проходит через российские воды.

Правила закреплены вфедеральном законе № 132 2012 года. Там, в частности, сказано, что у иностранных судов должно быть обязательное ледокольное сопровождение и разрешение от администрации СМП.

Сколько нефти в Арктике?

По оценкам Геологической службы США (USGS), в Арктике находится примерно 13% (90 млрд барр.) неразведанных запасов нефти и 30% запасов природного газа в мировом масштабе.