Клишас объяснил, почему не принимают законы о домашнем насилии и буллинге
Тема домашнего насилия связана с традиционными семейными ценностями и при обсуждении отдельной законодательной нормы многие говорят о разрушении семьи, пояснил Андрей Клишас
Андрей Клишас (Фото: Андрей Любимов / РБК)
В России пока не нашли свой путь борьбы с домашним насилием, который бы получил поддержку в различных слоях общества, заявил в интервью РБК глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
Вопрос, связанный с насилием в семье, сложный, признал сенатор. «Когда мужчина избил женщину и получил огромный штраф и потом из семейного бюджета штраф достали и отдали государству, как это помогло женщине? Или давайте представим, что его отправили в колонию. И что дальше она с этим делает, с его детьми, сколько он заработает в колонии, как он будет содержать семью?» — задался он вопросом.
Эта тема связана с традиционными семейными ценностями, и многие воспринимают это как вмешательство в дела семьи, заявил он: «Дом — это сфера, где человек должен чувствовать себя максимально защищенным. И поэтому требуются специальные нормы, связанные с его защитой в этом пространстве. Многие говорят, что мы, приняв такие нормы, начинаем разрушать пространство традиционной семьи, что мы влезаем в семью и начинаем диктовать родителям, можно ли, например, ребенку отвесить подзатыльник или нельзя».
Законодатели понимают, что такое явление существует, признал сенатор. «Различные страны выбирают свой путь борьбы с этой историей. Но мы пока какой-то свой путь, который бы привел к тому, что предложения нашли бы поддержку в различных слоях общества, пока не нашли», — констатировал он.
Клишас отметил, что сейчас есть законодательные нормы, которые устанавливают ответственность за побои, нанесение тяжких или нетяжких телесных повреждений, поэтому в случае домашнего насилия применяют их. «Поэтому мы не то чтобы находились в ситуации, когда у нас вообще нет базы, которая защитила бы человека от агрессии в семье? Такие нормы есть. Мы просто ведем речь о том, нужны ли специальные нормы. И много аргументов за то, что они нужны», — пояснил он.
Что касается закона о буллинге, в том числе в школе, пока законодатели не нашли корректную формулу, чтобы описать это явление, говорит глава комитета Совфеда по конституционному законодательству. «Сложно дать понятие. Я признаю, что такая проблема есть в школе. Что такое травля? Где травля, а где просто критическое замечание, которое один ребенок высказал в отношении другого?» — рассуждает сенатор. Однако он считает, что основная роль в борьбе с буллингом должна быть у школы и родителей.
Возможность принять закон о домашнем насилии обсуждается более десяти лет. В сентябре 2016 года проект закона «О профилактике семейно-бытового насилия» внесли в Госдуму депутат Салия Мурзабаева и сенатор Антон Беляков. Но профильный комитет вернул документ авторам, так как на него не было получено заключение правительства.
К законопроекту решили вернуться в 2017 году — депутат Оксана Пушкина сообщила, что его решено доработать. Для этого по поручению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты и сенаторы. Она подготовила финальный вариант к ноябрю 2019 года, он был опубликован на сайте Совфеда для обсуждения.
Однако законопроект так и не был внесен в Думу. Летом 2020 года Матвиенко пояснила, что «трудно найти компромисс в хорошем смысле слова» и «свести непримиримые точки зрения», а осенью 2021 года — что на законопроект есть «радикальные точки зрения».
Очередную попытку предприняла партия «Новые люди». В 2024 году она предложила ввести административную ответственность за публичное оправдание семейно-бытового насилия или его пропаганду. Однако в правительстве идею не поддержали. Партия также предложила поправки в Уголовный кодекс, в том числе новый квалифицирующий признак — причинение вреда «в отношении заведомо несовершеннолетнего близкого родственника, а равно лица, заведомо находящегося для виновного в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от него». Законопроект был направлен на отзыв правительства.
По похожему сценарию сейчас обсуждается возможность принятия отдельного закона по борьбе с травлей, в том числе в школах. Осенью 2024 года уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова назвала буллинг «антиобщественным движением, которое уже четко сформировалось», а правоприменительной практики и наказания за его совершение нет.
Комитет по молодежной политике Госдумы два года работал над законодательной инициативой о профилактических мерах против травли, сообщил его глава Артем Метелев. Под травлей авторы предлагают понимать поведение, направленное на унижение чести и достоинства личности. Согласно законопроекту, Минпросвещения и Минобрнауки утвердят критерии выявления буллинга, а также конкретные профилактические меры. Осенью 2025 года законопроект также был направлен на отзыв в правительство.
