Мораторий на обнуление топливного демпфера не продлят. Что это значит
Мораторий на обнуление топливного демпфера не продлят
Правительство передумало сохранять мораторий на обнуление топливного демпфера. Власти сочли рынок топлива стабильным, а эксперты считают поддержку нефтекомпаний в текущих условиях избыточной
Фото: Михаил Гребенщиков / РБК
Правительство решило не продлевать мораторий на обнуление топливного демпфера после 1 мая, об этом в четверг сообщил вице-премьер Александр Новак. Хотя ранее власти склонялись к сохранению меры до конца года.
Также кабмин утвердил постановление о соглашениях для стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов. Оно предполагает, что Минэнерго и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заключат с нефтяными компаниями соглашения, которые будут регулировать объемы обеспечения внутреннего рынка топливом, а также розничные цены на автомобильный бензин и дизельное топливо в 2026 году с учетом ожидаемого уровня инфляции.
Суть топливного демпфера заключается в том, что правительство, выплачивая субсидию НПЗ, мотивирует нефтяников поставлять больше бензина и дизеля на внутренний рынок, а не на экспорт. Если продавать топливо за рубеж выгоднее, чем внутри страны, то с помощью демпфера правительство компенсирует нефтекомпаниям разницу с экспортом, стабилизируя таким образом динамику цен. Но если внутренние цены на топливо становятся выше определенных значений, демпферные выплаты обнуляются.
Кроме того, обнуление происходят при слишком резких колебаниях цен. Согласно Налоговому кодексу, если оптовые (биржевые) цены на топливо в среднем за месяц отклоняются от установленных индикативных цен более чем на 20% по бензину и 30% по дизтопливу, то демпфер за этот месяц не выплачивается. На 2026 год индикативные цены установлены на уровне 62 300 руб. за тонну по бензину АИ-92 и 58 950 руб. за тонну по дизтопливу.
Из-за рекордно высоких оптовых цен на бензин, быстро поднимавшихся летом и осенью 2025 года в результате внеплановых ремонтов на НПЗ, нефтяники выступали с предложением правительству ввести мораторий на обнуление демпфера. Президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому порог отклонения для выплаты топливного демпфера по бензину и дизельному топливу не учитывается с 1 октября до 1 мая 2026 года.
Благодаря мораторию, это правило временно не действовало. Теперь же, с 1 мая, нефтяники не получат демпфер, если в среднем за месяц цена АИ-92 (именно по этой марке считается демпфер) составит более 74 760 руб. за тонну, дизтоплива — 76 635 руб. за тонну. Пока на практике случаи с обнулением происходили дважды. В разгар топливного кризиса 2023 года нефтяники не получили из бюджета выплаты из-за высоких биржевых цен и на бензин, и на дизель. А по итогам августа 2025 года компании остались без бензинового демпфера.
В ФАС сообщили РБК, что текущая ситуация на топливном рынке России стабильна. Запасов бензина и дизтоплива достаточно для удовлетворения спроса со стороны российских потребителей. О том, что стоимость нефтепродуктов стабильна, несмотря на рост цен на зарубежном рынке углеводородов, сообщало и Минэнерго.
РБК также направил запросы в пресс-службы нефтяных компаний. Петербургская биржа переадресовала запрос в профильные ведомства.
Почему правительство передумало
Опрошенные РБК эксперты сходятся во мнении, что отмена моратория на обнуление демпфера свидетельствует об улучшении финансовых показателей нефтяных компаний на фоне высоких цен на нефть. Согласно данным Argus (есть у РБК), скидка на российскую нефть Urals относительно котировок Brent в портах Балтики 28 апреля составляла $21,9 за баррель. Примерно на таком же уровне находился дисконт на сырье, отгружаемое из Новороссийска. В то же время июньские фьючерсы на Brent на бирже ICE во вторник торговались выше $111,26 за баррель.
Как отмечает эксперт Kept по развитию практики по оказанию услуг компаниям нефтегазового сектора Никита Иллерицкий, решение правительства не продлевать мораторий на обнуление демпфера вполне логично: пока высоки мировые цены на сырье и нефтепродукты, нефтяников стимулируют удерживать стабильные цены на продукты нефтепереработки внутри России. Это особенно важно в преддверии высокого сезона спроса и рисков сокращения мощностей нефтепереработки из-за атак на инфраструктуру.
«При низких ценах на нефть, которые наблюдались в январе—феврале, нефтяники платили в бюджет, а не получали выплаты по демпферу оттуда. Март и апрель в связи с конфликтом в Персидском заливе и взлетом цен на нефть дали НПЗ возможность снова получать выплаты по демпферу из бюджета», — объяснил он.
С ним согласен и управляющий партнер NEFT Research Сергей Фролов: снятие моратория — прямое следствие текущей ситуации с ценами на мировом рынке. Введение запрета на обнуление топливного демпфера в октябре как раз и было одной из основных мер поддержки на фоне тяжелой ситуации в «нефтянке» в конце прошлого и начале нынешнего года. С конца 2025 года после ужесточения санкций против российского нефтяного сектора дисконты на российскую нефть выросли в пределах $30 за баррель, что привело к ухудшению «экспортной альтернативы» стоимости российских нефтепродуктов в расчете демпфера и к тому, что нефтяные компании должны выплачивать средства в российский бюджет, а не наоборот.
Кроме того, власти при принятии решения не продлевать мораторий на обнуление демпфера руководствовались текущим состоянием бюджета, объясняет управляющий партнер и член правления компании «Пролеум» (крупнейший частный поставщик нефтепродуктов в России) Максим Дьяченко. «Так как в бюджете большой дефицит, правительство справедливо полагает, что если цены сильно вырастут на внутреннем рынке, то выплачивать субсидию из бюджета нецелесообразно», — считает он.
В то же время Дьяченко напоминает, что законом установлен диапазон допустимого отклонения оптовых цен от индикативных. С учетом этих ограничений достигнуть отсечки в ближайшем будущем «практически невозможно». Запас по дизтопливу — порядка 11 000 руб. на тонну, по АИ-92 — около 7000 руб. на тонну, а рост в день ограничен примерно 30 руб. на тонну. Соответственно, отмена моратория, по сути, никак не влияет на текущую рыночную ситуацию или динамику цен, подытожил он.
Биржевые цены на бензин и дизтопливо в России в последний месяц и так были ниже установленной законом «отсечки», при которой выплаты по демпферу обнуляются. Согласно расчетам РБК на основании данных Петербургской биржи, средняя стоимость АИ-92 по индексу европейской части России — учитывается при расчете демпфера — в апреле составила 65 594 руб. за тонну, дизельного топлива — 63 274 руб. за тонну.
По мнению гендиректора маркетплейса нефтепродуктов Open Oil Market Сергея Терешкина, мораторий вообще противоречит идее сдерживания оптовых цен на бензин. Его суть сводится к «неучету» биржевых цен при выплате демпфера: нефтяники могли получать субсидии вне зависимости от того, насколько биржевые цены на бензин и дизель превышали законодательно установленный порог. При этом именно с целью сдерживания цен на бензин регуляторы вводят экспортные запреты.
В России до 31 июля действует запрет на экспорт бензина для всех участников рынка. Ограничения не затрагивают только поставки, которые осуществляются в рамках межправсоглашений.
При этом компании с производственной мощностью более 1 млн т нефтепродуктов в год все еще могут поставлять за рубеж дизтопливо.
В свою очередь, отмена моратория снимает это противоречие в регулировании — у нефтяников появится дополнительный стимул для сдерживания биржевых цен, говорит эксперт. Это должно способствовать стабилизации топливного рынка, которая наметилась в последние недели. Недельный прирост цен на бензин и дизель составил всего 0,1%. Фролов также считает, что сейчас цены находятся на «нормальном» уровне как в опте, так и в рознице. Дальнейшая динамика будет зависеть от предложения со стороны НПЗ, что сложно прогнозировать из-за атак на заводы.
Розничные цены на бензин и дизельное топливо с 20 по 27 апреля в среднем выросли на 0,1% — до 67 100 руб. за литр и 78 090 руб. за литр соответственно, следует из данных Росстата. При этом общая инфляция в стране за этот период составила 0,05%.
