Приведут ли низкие рейтинги кабинета Мерца к его отставке. 55% немцев ожидают досрочного распада правящей коалиции
Рейтинг канцлера ФРГ Фридриха Мерца упал до исторического минимума, и более половины опрошенных социологами немцев уверены в преждевременном крахе его правительства. Насколько вероятны досрочные выборы в стране, разбирался РБК
Фото: Nadja Wohlleben / Getty Images
Более половины немцев убеждены: образованное чуть более года назад правительство во главе с Фридрихом Мерцем досрочно распадется. Такого мнения придерживаются 55% участников опроса, проведенного институтом изучения общественного мнения INSA и представленного 13 мая. При этом 49% респондентов считают такой сценарий предпочтительным. Только 25% полагают, что правящая коалиция, в которую входят христианские демократы (ХДС/ХСС) и социал-демократы (СДПГ), сможет продержаться до выборов 2029 года.
Другие опросы также говорят об историческом падении рейтинга правительства ФРГ: так, по данным YouGov, к маю уровень недовольства кабинетом Мерца вырос до 82% с апрельских 79%, и на сегодняшний день только 16% немцев довольны работой правительства.
Личный рейтинг Мерца также стремительно снижается. Этот процесс начался с первого дня его канцлерства, в мае показатель достиг исторического минимума — 13%. Эксперт социологического института Forsa Петер Матушек заявил, что социологам еще ни разу не приходилось наблюдать такое драматическое снижение рейтинга правящих сил за столь небольшой период. «Мы заглянули в наш архив, но ничего подобного не нашли. Всегда были падения, в том числе и у бывшего канцлера (Олафа Шольца). Но мы не нашли никого, чей рейтинг одобрения составлял бы менее чем 15%», — добавил он.
Предыдущее правительство во главе с Олафом Шольцем (СДПГ) также стремительно теряло поддержку и распалось в ноябре 2024-го после того, как при обсуждении бюджета между входящими в правящую «светофорную» коалицию партиями возникли непреодолимые разногласия. Досрочные выборы были назначены на февраль 2025-го, победу на них одержал блок ХДС/ХСС. Правительство было сформировано совместно с СДПГ, оно официально приступило к работе 6 мая. При этом Мерц был избран канцлером только со второй попытки. Это первый случай в истории ФРГ, когда лидер победившей на выборах партии после успешных коалиционных переговоров не смог набрать достаточного числа голосов в бундестаге.
Чем объясняется снижение рейтингов
Согласно опросу Forsa, больше всего избирателей в Германии беспокоят невыполненные предвыборные обещания. Мерца в связи с этим критикуют и на публичных мероприятиях. 12 мая его освистали во время выступления на съезде Объединения немецких профсоюзов (DGB) в Берлине, где он в очередной раз призывал к масштабным реформам в области социальной политики, в том числе к пенсионной реформе.
Одно из главных предвыборных обещаний Мерца — восстановить экономику ФРГ после затяжной рецессии, в которой он винил предыдущие кабинеты. Для этого лидер ХДС предложил немцам «снова больше работать». Летом 2025-го Мерц анонсировал в интервью ARD «реформу государства всеобщего благосостояния», которая предполагает сокращение социальных расходов и ослабление государственного регулирования. В частности, он пообещал реформировать систему Bürgergeld, в соответствии с которой выплачивается базовое социальное пособие, а также упразднить восьмичасовой рабочий день.
В ходе коалиционных дискуссий в декабре прошлого года экономический совет при ХДС призвал также к повышению в Германии пенсионного возраста (сейчас это 67 лет для всех, кто родился после 1963 года). Социал-демократы, традиционно отстаивающие права наиболее уязвимых слоев населения, выступили против этого шага. В результате правящая коалиция согласовала компромиссный пакет, который предполагает, что до 2031 года сохраняется размер пенсии не ниже 48% от средней зарплаты (при условии выплат взносов в пенсионный фонд в течение 45 лет), а также предусматривает введение так называемой «активной пенсии» (нем. Aktivrente) для желающих продолжать работать после наступления пенсионного возраста, которая заключается в предоставлении налоговой льготы в размере €2 тыс. от ежемесячной заработной платы, которые не облагаются подоходным налогом.
На юбилее Немецкой банковской ассоциации 20 апреля Мерц заявил, что в будущем государственное пенсионное страхование «будет, в лучшем случае, лишь базовой гарантией в старости». По его словам, его не хватит для обеспечения привычного уровня жизни в долгосрочной перспективе, и потому граждане должны рассчитывать на дополнительные элементы пенсионного обеспечения. Вместе с тем дискуссия о повышении пенсионного возраста продолжается. В экспертной комиссии, созданной правительством для проработки этого вопроса, в том числе звучали предложения о повышении планки до 70 лет.
В ФРГ действует трехступенчатая пенсионная система. Первая — обязательная государственная пенсия (gesetzliche Altersversorgung). Ее финансирование основано на так называемой распределительной системе — работающее поколение финансирует текущих пенсионеров. С этой целью каждый наемный работник обязан уплачивать пенсионный страховой взнос в размере 18,6% от зарплаты (половину суммы выплачивает работодатель).
Вторая ступень — так называемая производственная, или корпоративная, пенсия (betriebliche Altersversorgung). Речь идет о частных добровольных пенсионных программам, предлагаемых работодателями, которые позволяют работникам увеличивать пенсию за счет дополнительных отчислений в период активной трудовой деятельности.
Третья ступень — частное пенсионное страхование (private Altersversorgung). Речь идет об индивидуальных пенсионных инвестиционных программах, предлагаемых банками или страховыми компаниями.
По мнению немецкого политолога Александра Рара, рейтинг нынешнего правительства драматически падает, поскольку в правящую коалицию входят партии, которые являются идеологически взаимоисключающими. «Христианские демократы — это партия, которая всегда стояла за усиление бизнеса и консервативные методы укрепления экономики. СДПГ — левая партия, которая всегда обращалась к, скажем так, старым коммунистическим лозунгам о том, что у богатых надо все отнять. Разумеется, такой союз не способен провести ни одну реформу», — заявил он РБК.
Главная проблема Мерца, по мнению Рара, заключается в том, что он обещал перестроить все в Германии, но фактически до сих пор ничего не сделал. «Люди это видят, и поэтому относятся к нему соответствующе», — обобщил эксперт.
Возможен ли сценарий досрочных выборов
Пока рейтинг ХДС/ХСС и СДПГ продолжает снижаться, в лидеры вырывается ультраправая «Альтернатива для Германии» (АдГ). Согласно опросу YouGov от 12 мая, если бы выборы в бундестаг состоялись в ближайшее воскресенье, то АдГ обошла бы блок ХДС/ХСС на 6 п.п. — 28% против 22%. СДПГ опросы обещают только 13%.
При этом после выборов 2025-го АдГ располагает второй по численности фракцией в бундестаге. Однако поскольку ведущие немецкие политические силы придерживаются табу на сотрудничество ней, в коалиционном правительстве ультраправых не оказалось.
АдГ была основана в 2013 году евроскептиками в знак протеста против выделения ЕС миллиардной помощи на поддержку греческой экономики и существенно укрепила свои позиции в период миграционного кризиса 2015 года. В 2017-м АдГ впервые прошла в бундестаг. Сегодня партия представлена во всех ландтагах 16 федеральных земель и имеет 78 мест в федеральном парламенте. Отделения АдГ в Саксонии, Саксонии-Анхальте и Тюрингии классифицируются Федеральным ведомством по защите Конституции (BfV) как правоэкстремистские. Согласно отчету 2022 года, около 10 тыс. членов АдГ, то есть почти треть, подозреваются BfV в экстремистских убеждениях.
Периодически в бундестаге проходят дискуссии о запрете АдГ. В мае 2025-го BfV официально классифицировало партию как «убежденную правоэкстремистскую» на федеральном уровне, однако вскоре отозвало это решение в связи с ответным иском представителей АдГ. В результате в феврале 2026-го административный суд Кёльна постановил, что на данном этапе партия не может быть наделена таким статусом.
Сам Мерц 6 мая исключил формирование правительства меньшинства в случае возможного распада нынешней коалиции. «Я не оставлю нашу страну радикальным силам», — добавил он, подразумевая АдГ. Отдельно канцлер отметил, что не считает возможным и проведение досрочных выборов. «Кто-нибудь верит, что страна, находящаяся в очередной избирательной кампании, в разгар такого экономического кризиса сможет принять необходимые решения?» — задал он риторический вопрос, поясняя свою позицию.
Рар считает, что в нынешних условиях нельзя исключать досрочных выборов в ФРГ. «Многие считают, что недовольство будет расти. Учитывая прогнозируемую победу АдГ на грядущих земельных выборах, вероятна радикализация политики Германии. С другой стороны, и ХДС/ХСС, и СДПГ прекрасно понимают, что им придет конец в случае досрочных выборов. Вторые гарантировано вылетят из правительства», — полагает эксперт. Христианские демократы, продолжает Рар, в свою очередь, ни за что не пойдут на формирование коалиции с АдГ. «Так что, хотя партнеры по правящей ныне коалиции зачастую не могут договориться, в этой мертвой схватке скорее всего они будут хвататься друг за друга», — заключает эксперт.
Согласно решению коалиционного комитета, принятому 13 мая ХСД/ХСС и СДПГ должны представить до наступления летних парламентских каникул комплексный пакет реформ, которые затронут такие области, как налогообложение, трудовое право и здравоохранение. В их обсуждении будут участвовать представители немецких профсоюзов.
